城區(qū)法院11年工作總結(jié)

發(fā)表時(shí)間： 2011-12-16 00:00 來(lái)源：平臺(tái)管理 　　

一年來(lái)，我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大的監(jiān)督、區(qū)政府及區(qū)政協(xié)的支持和上級(jí)法院的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的職責(zé)，緊緊圍繞“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作開展法院工作，各項(xiàng)工作都取得了新發(fā)展，為“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”，深入推進(jìn)我區(qū)“四個(gè)中心”提供了強(qiáng)有力的司法保障。至11月我院共受理各類案件6678件（含舊存242件），辦結(jié)5864件，結(jié)案率88%，解決訴訟標(biāo)的金額5.02億元，收、結(jié)案均創(chuàng)歷史新高；其中受理刑事案件440件、民商事案4213件、行政案件15件、非訴行政案件59件、執(zhí)行案件1933件，審結(jié)刑事案件383件、民商事案件3828件、行政案件11件、非訴行政案件59件、執(zhí)行結(jié)案1568件；解決民商事訴訟標(biāo)的金額5.02億元，執(zhí)行結(jié)案標(biāo)的金額6.51億元，一審判決案件發(fā)改率2.06%，法定審限內(nèi)結(jié)案率99.95%。

一、堅(jiān)持能動(dòng)司法，為建設(shè)和諧、幸福清城提供良好的法治保障

我院切實(shí)增強(qiáng)審判執(zhí)行工作圍繞黨和國(guó)家工作大局開展、為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)的意識(shí)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)、保穩(wěn)定為中心，以我區(qū)的“四個(gè)中心”、“六項(xiàng)工程”、“三大保障”為主線，堅(jiān)持政治效果、社會(huì)效果和法律效果有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真開展審判執(zhí)行工作，切實(shí)履行審判職能。

（一）貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全

堅(jiān)持嚴(yán)打方針，從重從快打擊各類嚴(yán)重暴力犯罪，切實(shí)提高人民群眾的安全感。同時(shí)，我院在正確認(rèn)定行為社會(huì)危害的基礎(chǔ)上，結(jié)合影響定罪量刑的各種情節(jié)，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)有度，防止不分犯罪被告人差別、不問(wèn)刑罰社會(huì)效果、一味從嚴(yán)的機(jī)械、僵化的執(zhí)法方式。至11月我院共受理刑事案件440件，審結(jié)383件，判處案犯537人，結(jié)案率87%，其中處五年有期徒刑以上的案犯104人，重刑面19.4%，并實(shí)現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)零抗訴。

一是強(qiáng)化責(zé)任抓質(zhì)量。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“兩院三部”公布的新的證據(jù)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)打擊犯罪和保障被告人的合法權(quán)益并重，彰顯司法公正。二是重點(diǎn)打擊“兩搶一盜”等與群眾利益息息相關(guān)的犯罪，促進(jìn)人民群眾安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)和諧、幸福。共審結(jié)“雙搶”、綁架、敲詐勒索等嚴(yán)重暴力犯罪案件81件，判處罪犯128人，為我區(qū)打造“四個(gè)中心”提供了良好的治安環(huán)境。三是嚴(yán)懲腐敗犯罪，共審結(jié)貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件5件，占刑事案件結(jié)案數(shù)1.1%。四是加大對(duì)未成年人挽救力度。認(rèn)真落實(shí)“教育為主、懲罰為輔”的審判原則，共判處未成年人罪犯38人，占罪犯總數(shù)的7%，其中三年以下有期徒刑實(shí)刑和拘役的8人，占未成年人罪犯人數(shù)的21%，適用緩刑25人，占未成年人罪犯人數(shù)的65.8%。

（二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極能動(dòng)司法，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。為此，我院在工作中更加注重辦案法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，與時(shí)俱進(jìn)地做好圍繞中心、服務(wù)大局的工作。至11月受理民商事案件4213件（舊存89件），審結(jié)3828件，結(jié)案率90.9%，解決爭(zhēng)議標(biāo)的5.02億元。

一是更加注重促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展完善，共審結(jié)各類合同案件2860件，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和企業(yè)升級(jí)換代提供良好投資環(huán)境。二是高度重視民生案件，審結(jié)婚姻、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、遺產(chǎn)繼承等案件399件，審結(jié)勞動(dòng)糾紛案件202件，促進(jìn)社會(huì)和諧。三是調(diào)處權(quán)屬、侵權(quán)糾紛矛盾，確定權(quán)利主體，制裁侵權(quán)行為，共審結(jié)此類案件436件。四是充分發(fā)揮人民法庭一線審判作用，為人民群眾提供便捷的司法服務(wù)。橫荷、源潭、飛來(lái)峽三個(gè)人民法庭共受理案件601件，審結(jié)496件。石角、洲心、龍?zhí)寥齻€(gè)巡回法庭一年來(lái)共處理群眾事件30余起，接待來(lái)訪群眾160多人次。

（三）創(chuàng)新工作方法，防止簡(jiǎn)單粗暴，化解官民矛盾

我院不斷強(qiáng)化矛盾化解，探索行政審判協(xié)調(diào)工作機(jī)制，努力營(yíng)造官民和諧相處的良好社會(huì)環(huán)境。受理行政案件15件，審結(jié)11件，其中3件經(jīng)協(xié)調(diào)后撤訴，審結(jié)行政非訴執(zhí)行案件59件，裁定準(zhǔn)予執(zhí)行59件，涉及土地、農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保等方面，無(wú)一矛盾激化。在行政審判中，我院通過(guò)審判行政訴訟和審查非訴執(zhí)行案件，監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益；通過(guò)不定期與行政機(jī)關(guān)舉行座談，統(tǒng)一對(duì)法律法規(guī)的適用。

（四）轉(zhuǎn)變執(zhí)行理念，創(chuàng)新執(zhí)行方法，提升執(zhí)行效果

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，解決了“有法可依”的問(wèn)題，“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”將成為下一步的工作重點(diǎn)。如何破解執(zhí)行難，這對(duì)我們既是壓力，又是動(dòng)力。我院積極轉(zhuǎn)變工作理念，從法院孤軍作戰(zhàn)向緊緊依靠黨委轉(zhuǎn)變，從片面追求結(jié)案率向追求案結(jié)事了轉(zhuǎn)變，從機(jī)械執(zhí)行向和諧執(zhí)行轉(zhuǎn)變，做到既維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，又切實(shí)考慮被執(zhí)行人的生存，力爭(zhēng)避免殺雞取卵的單純辦案思維。至11月，我院共受理執(zhí)行案件1933件（含舊存153件），執(zhí)行結(jié)案1568件，其中在3個(gè)月內(nèi)結(jié)案1150件，占結(jié)案數(shù)73%；執(zhí)行結(jié)案標(biāo)的額6.51億元，執(zhí)行結(jié)案率81.1%，實(shí)施司法拘留17人。

一是積極向黨委和上級(jí)法院匯報(bào)，發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的威力。如在執(zhí)行申請(qǐng)人某石油公司與被執(zhí)行人某爆破公司貨款糾紛案中，通過(guò)省高院的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在廣州某銀行順利扣劃被執(zhí)行人的銀行存款，使案件得以全額執(zhí)結(jié)。二是主動(dòng)接受人大監(jiān)督，爭(zhēng)取支持和理解。我院在邀請(qǐng)人大代表參與見證執(zhí)行案件的基礎(chǔ)上，積極邀請(qǐng)人大代表參與執(zhí)行和解、釋法答疑，受到代表們的好評(píng)。三是以反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化新聞曝光、懸賞舉報(bào)、限制出境、限制高消費(fèi)、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、敦促執(zhí)行令等措施，全力落實(shí)司法公正，維護(hù)法律權(quán)威，保護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益。四是積極推行主動(dòng)執(zhí)行。立案、審判、執(zhí)行等部門積極配合，立案庭在立案受理時(shí)告知主動(dòng)執(zhí)行事項(xiàng)及作用，審判庭在審理中落實(shí)主動(dòng)執(zhí)行同意書，在生效后及時(shí)移送執(zhí)行，執(zhí)行局在接收后第一時(shí)間采取執(zhí)行措施，不斷提高執(zhí)行效率、效果。

二、堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，全力推進(jìn)和諧幸福清城建設(shè)

今年是全省法院整體工作爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)法院排頭兵的“目標(biāo)年”、“收官年”，我院以“奮力實(shí)現(xiàn)排頭兵目標(biāo)年”為統(tǒng)攬，社會(huì)矛盾化解工作有了新提升。

（一）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用進(jìn)一步強(qiáng)化。我院積極履行審判職能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，認(rèn)真圍繞全區(qū)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)開展審判工作。高度重視對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響案件的妥善處理，成功審、執(zhí)結(jié)系列群體案件，妥善處理征地拆遷補(bǔ)償，嚴(yán)厲打擊非法占用農(nóng)地，不遺余力地參與源潭陶瓷城整治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；主動(dòng)走訪企業(yè)、群眾，了解訴訟需求的新特點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)依法辦案和扶持企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益與廣大群眾利益相結(jié)合。

（二）調(diào)解工作再上新臺(tái)階。認(rèn)真貫徹“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”原則，深入落實(shí)“全程、全員、全面”調(diào)解的工作方針。擴(kuò)大調(diào)解案件范圍，從傳統(tǒng)民事案件拓展為商事案件調(diào)解、刑事附帶民事案件調(diào)解、行政案件協(xié)調(diào)、執(zhí)行案件和解。落實(shí)訴前聯(lián)調(diào)機(jī)制，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與和推進(jìn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解等訴訟外調(diào)解對(duì)接的大調(diào)解格局建設(shè)，并依法對(duì)非訴訟調(diào)解予以司法確認(rèn)，減輕人民群眾負(fù)擔(dān)。多層次對(duì)調(diào)解考核通報(bào)，明確任務(wù)，責(zé)任到人，實(shí)行月度、半年、年終多層次考核，千方百計(jì)鼓勵(lì)多辦案、多調(diào)解、快辦案、辦好案。至11月我院民商事案件調(diào)解撤訴率達(dá)75.9%，創(chuàng)歷史新高。

（三）便民利民更細(xì)更實(shí)。狠抓作風(fēng)建設(shè)，從思想上真正解決“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦。近年來(lái)，省法院和市、區(qū)紀(jì)委數(shù)次到我院暗訪，均未發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題。加強(qiáng)文明窗口建設(shè)，立案實(shí)行全開放、無(wú)間隔、雙坐式的柜臺(tái)式服務(wù)，撰寫訴訟文書樣式供原告或申請(qǐng)人參考，編寫當(dāng)事人須知和舉證指引，告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化涉訴信訪工作，落實(shí)院庭領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度，做到件件有登記，事事有回音，信訪矛盾明顯減少。全力落實(shí)司法救助，讓弱勢(shì)群體同樣享受司法的陽(yáng)光，一年來(lái)對(duì)100多件案件困難當(dāng)事人實(shí)行緩、減、免收訴訟費(fèi)40多萬(wàn)元，為30多名刑事被告人指定辯護(hù)人。

（四）積極促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。積極參與綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，發(fā)揮在綜合治理中化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理的主體作用。做好社區(qū)矯治工作，定期對(duì)被判處緩刑的罪犯進(jìn)行追蹤和回訪，減少再次犯罪。組織干警上街進(jìn)行義務(wù)普法咨詢活動(dòng)，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校就案講法，充分利用各種新聞媒體進(jìn)行普法宣傳。全面發(fā)揮法庭面向基層、面向群眾的實(shí)際，把矛盾消滅在萌芽、消滅在基層。

三、堅(jiān)持強(qiáng)化管理和創(chuàng)新，全力服務(wù)執(zhí)法辦案

案件數(shù)量增多，審判任務(wù)繁重，必須更加注重審判管理，為此，院黨組提出抓管理保公正，抓管理促效率。一是完善法官績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度。把省法院爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的指標(biāo)納入績(jī)效范圍，明確法官辦案任務(wù)，規(guī)定未完成辦案任務(wù)取消獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)先資格，嘗試從法官的結(jié)案數(shù)、服判息訴率、裁判正確率、結(jié)案均衡度等方面綜合法律、黨紀(jì)、院紀(jì)實(shí)行量化考核，從制度上確保老實(shí)人不吃虧，多做者得高分，少做者得低分，不做者倒扣分，形成快辦案、多辦案、多調(diào)解、辦好案的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。二是改革、完善案件審批制度。進(jìn)一步明確院庭領(lǐng)導(dǎo)在案件管理中的職責(zé)分工，既強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)導(dǎo)向作用，又最大限度地還權(quán)合議庭，充分發(fā)揮合議庭的主觀能動(dòng)作用。三是強(qiáng)化審判管理。成立了審判管理辦公室，加強(qiáng)質(zhì)量管理、效率管理、流程節(jié)點(diǎn)管理和績(jī)效管理，實(shí)行“全面、全員、全程”管理，積極構(gòu)建“全方位、立體化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”四位一體的審判管理工作體系。通過(guò)強(qiáng)化審判管理，形成了上班必開機(jī)、開機(jī)必上網(wǎng)、上網(wǎng)必用系統(tǒng)的習(xí)慣，案件錄入率100%，達(dá)到了紙質(zhì)報(bào)結(jié)和電子報(bào)結(jié)的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了100%電子報(bào)結(jié)，受到市中院的高度肯定。四是積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革。把量刑納入庭審，在庭審增設(shè)量刑辯論環(huán)節(jié)，統(tǒng)一量刑尺度，增加量刑透明度，規(guī)范法官的自由裁量權(quán)，進(jìn)一步促進(jìn)司法公正。五是進(jìn)一步加強(qiáng)安保措施。實(shí)行24小時(shí)不間斷值班，推行刷卡制度，單位車輛、人員刷卡出入；安裝電子安檢探測(cè)儀，實(shí)行來(lái)訪者刷卡登記制度；完善監(jiān)控設(shè)施，實(shí)行值班法警、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和院領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保庭審和辦公安全。

四、堅(jiān)持強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升司法能力

確保司法公正，隊(duì)伍是關(guān)鍵。按照省法院強(qiáng)化“三個(gè)保障”，推進(jìn)“三個(gè)重點(diǎn)”，深化“三項(xiàng)改革”的工作思路，我院具體抓好如下工作。

一是持之以恒抓理念，全院干警牢固樹立社會(huì)主義法治理念，始終把法院工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持重大工作部署向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度。二是完善制度提素質(zhì)，鼓勵(lì)、資助干警攻讀研究生，現(xiàn)有2名干警研究生畢業(yè)，7名干警攻讀研究生；建立聘用人員工資晉升機(jī)制，進(jìn)一步提高聘用人員的積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)歸屬感；選派有潛力的干警參加更高層次學(xué)習(xí)和深造。三是多措并舉抓廉政，通過(guò)整頓工作作風(fēng)、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、設(shè)立廉政檔案、聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員、誡勉談話、上廉政課、觀看廉政影片以及正反典型大討論等活動(dòng)，推動(dòng)干警自覺(jué)改進(jìn)工作作風(fēng)、筑牢拒腐防變的基礎(chǔ)。四是推進(jìn)文化建設(shè)聚民心，制作院訓(xùn)和法官誓詞，設(shè)置圖書館、藝術(shù)長(zhǎng)廊、格言警句，促進(jìn)“公正、廉潔、為民”司法核心價(jià)值觀的進(jìn)一步樹立，被授予市、區(qū)兩級(jí)廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范單位。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到法院工作中還存在不少問(wèn)題和困難。一是案多人少矛盾十分突出。法官年人均結(jié)案數(shù)130余件，工作量居全市之首。二是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，個(gè)別干警政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)能力有待提高。三是社會(huì)理解、支持法院的環(huán)境有待改善。有的當(dāng)事人只信訪、不信法；有的當(dāng)事人尋求法外途徑企圖對(duì)審判活動(dòng)施加影響和壓力；個(gè)別當(dāng)事人不理性對(duì)待法院判決，一旦敗訴就認(rèn)為司法不公，甚至制造事端，對(duì)法官進(jìn)行人身攻擊。對(duì)此，我們將予以高度重視，積極想辦法加以改進(jìn)。展望2012年，在奮力實(shí)現(xiàn)排頭兵目標(biāo)后，更要努力當(dāng)好率先科學(xué)發(fā)展的排頭兵，方法是改革創(chuàng)新、領(lǐng)潮爭(zhēng)先、科學(xué)發(fā)展。為此，主要抓好以下工作：

一是以提高滿意度為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以“增強(qiáng)感情、改進(jìn)作風(fēng)、提高能力”為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化對(duì)黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線的理解和認(rèn)同，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念、增進(jìn)群眾感情，進(jìn)一步端正司法理念、改進(jìn)司法作風(fēng)，進(jìn)一步提高化解社會(huì)矛盾的能力，務(wù)必使廣大干警牢固樹立“司法為民”宗旨，牢固樹立廉潔公正意識(shí)。

二是以“領(lǐng)潮爭(zhēng)先看廣東”為旗幟，繼續(xù)深化法院改革。要堅(jiān)定改革創(chuàng)新的決心，加大改革創(chuàng)新的力度，提升改革創(chuàng)新的效果，重點(diǎn)推進(jìn)法官員額制度改革、強(qiáng)化多元化糾紛解決機(jī)制、深化司法公開。

三是以司法價(jià)值觀為核心，深入推進(jìn)法院文化建設(shè)。堅(jiān)持在深化認(rèn)識(shí)上下功夫，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)；堅(jiān)持立足執(zhí)法辦案，找準(zhǔn)人民法院工作與文化建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，為文化改革發(fā)展提供有力司法保障；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，確保人民法院服務(wù)文化建設(shè)和自身文化建設(shè)取得顯著成效。

四是以服務(wù)大局為中心，為追趕融入珠三角提供優(yōu)質(zhì)的司法保障。把法院各項(xiàng)工作自覺(jué)納入?yún)^(qū)委和區(qū)府全局工作來(lái)統(tǒng)籌考慮，準(zhǔn)確把握服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，更加注重抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，更加注重研究解決司法實(shí)踐中的新情況和新問(wèn)題，更加注重辦案法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極、主動(dòng)、高效地為黨委、政府排憂解難。

五是以人為本，不斷增強(qiáng)踐行司法為民宗旨的自覺(jué)性。通過(guò)妥善處理與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案件，進(jìn)一步加強(qiáng)司法便民利民和司法救助工作，深化司法公開，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

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